黑龙江省人民检察院
密山市人民检察院密山市人民检察院工作报告（2021年）
时间：2022-03-21
来源：密山市检察院
编辑：魏宜秋
录入：魏宜秋
审核：段忠锐
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—2021年3月12日在密山市第九届人民代表大会第二次会议上
密山市人民检察院检察长 郭向涛
各位代表：密山市人民检察院检察长 郭向涛
我代表市检察院向大会报告工作，请予审议。
一、过去五年工作回顾
2017年以来，在市委和上级院的坚强领导下，密山市检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作总体要求，依法履行法律监督职能，从严管理队伍，努力提升司法公信力，稳步推进“四大检察”“十大业务”做精做实，各项工作取得良好进展。
（一）牢牢把握坚持党的绝对领导这一最高原则，确保检察工作正确政治方向。一是坚持党对检察工作的绝对领导。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、法治思想作为必修课，牢固树立“四个意识”，做到“两个维护”，着力在学懂弄通做实上下功夫。加强党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，到王震纪念馆重温党的誓言、到东北老航校追寻英模足迹，不断从党的革命精神中汲取攻坚克难的勇气和奋发有为的动力，教育引导全体干警永葆对党忠诚本色。二是认真落实意识形态工作责任制。认真履行党组意识形态工作责任制，健全意识形态管理和约束机制。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，确保思想政治建设落到实处。完善党建工作责任体系，推动党建与业务、队建融合发展。把风险预警作为案件办理的重要环节来抓，有效杜绝涉检舆情风险点。管好“两微一端”等媒体阵地，坚持正确舆论导向。三是着力打造一支作风优良的检察队伍。以“五个过硬”为标准，持之以恒抓好班子和队伍建设。通过学习教育、查纠整改、总结提升环节，大力开展队伍教育整顿工作，提升政治素质、理论素养、专业能力和纪律作风。积极配合鸡西市委第五巡察组对本院开展的常规巡察，有效落实巡察整改意见。对发现的问题和不足，明确责任分工，条条整改、件件落实，并以此为契机，完善工作机制。加强人才培养和管理使用，坚持党管干部原则，贯彻好干部标准，把工作需要作为领导干部选拔任用的基本要求。四是严格落实疫情防控工作。提高政治站位，从严落细落实常态化疫情防控和应急处置各项措施。织密扎牢疫情防控网，守护好人民群众生命安全和身体健康。组织干警值守小区、高速卡口，巡查商铺，下沉社区参与全员核酸检测及流调等工作，全面落实疫情防控政策。
（二）牢牢把握维护社会稳定这一首要任务，全力推动平安密山、法治密山建设。一是纵深推进扫黑除恶专项斗争。共办理涉黑恶案件12件118人，批准逮捕犯罪嫌疑人59人、提起公诉76人，向上级院报送1件42人。注重“破网打伞”，向公安机关、监察机关移送案件线索 102条，确保“扫黑”与“打伞”同频共振。积极参与综合治理，结合办案实际，剖析相关重点行业、领域管理漏洞，及时向有关行业主管部门制发检察建议22份，从源头治理行业、领域乱象、怪象。跟进法院财产刑执行等情况，推进“黑财清底”。二是加大特殊群体保护力度。严惩侵害未成年人犯罪，依法批捕52件60人，起诉66件91人。教育、感化、挽救涉罪未成年人，对犯罪情节较轻的不批捕20件29人、不起诉4件6人。落实高检院“一号检察建议”，14名检察官担任辖区内中小学、幼儿园法治副校长，连续开展“两法”宣讲及“远离性侵害”等专题的法治进校园巡讲。针对办理的性侵未成年人案件，向主管行政部门制发检察建议2份。推动落实侵害未成年人案件强制报告制度，加强教育机构人员违法犯罪信息筛查，从根源上筑起未成年人保护“防火墙”。加大对特殊群体帮扶力度，办理司法救助案件15件，向“因案致贫”“因案返贫”的当事人发放救助金38.2万元。三是促进提升社会治理水平。深化“群众来信件件有回复制度”，五年来，妥善办理来信来访321件349人，均做到7日内程序性回复和3个月内实体答复。落实检察长接访制度，检察长接待来访81件108人，带案下访8件8人。按照“需听证、尽听证”要求，邀请人大代表、政协委员、律师等参加公开听证25起，促进息访息诉。
（三）牢牢把握服务经济社会发展大局这一重要职责，努力营造良好法治环境。一是防范化解重大风险方面。与密山市工商联会签文件建立联系机制，开展“诚心诚意听民意，我为民企办实事”主题检察开放日、送法进企业知识讲座、走访调研等活动，了解企业司法需求，提高企业风险意识和法治意识。二是精准扶贫方面。采取一对一帮扶，为贫困家庭修缮房屋、为村里修理水渠，慰问、捐款、送温暖，为帮扶对象解决急、难、愁、盼问题。三是在污染防治方面。依法从严打击破坏兴凯湖、森林耕地等生态环境犯罪，加强环保领域“两法衔接”，深化专项监督，起诉破坏生态环境资源犯罪案件42件62人，确保污染防治攻坚战取得实效。
（四）牢牢把握全面依法治国这一宏伟篇章，切实维护社会公平正义。一是做优刑事检察监督。共批准逮捕 485件592人，不批捕244件358人 ，起诉968件1383人，不起诉53件78人。积极推进认罪认罚从宽制度，2021年认罪认罚适用率为88.5%，推进量刑建议精准化，量刑建议采纳率达99.55%。以求极致的标准压降“案件比”，2021年刑事案件“案件比”为1.07，同比下降47.8% ，有效减轻当事人讼累。加大侦查监督力度，监督立案16件、撤案5件，纠正漏捕3人、追漏罪56起，追漏犯17人，办理侦查活动监督案件35件。贯彻落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策、全面深入推进非羁押强制措施适用，对变更强制措施案件进行公开听证2件2人。强化刑事执行监督，制发纠正违法36件，制发检察建议12份。二是做强民事检察监督。认真学习贯彻《民法典》，健全完善诉讼结果监督、审判行为监督等多元化监督机制，办理民事生效裁判监督案件9件，办理审判活动监督案件92件，民事执行活动监督案件18件，民事支持起诉案件21件，其中8件为支持农民工讨薪案件，法院已全部采纳。办理虚假诉讼监督案件2件。三是做实行政检察监督。办理行政支持起诉案件3件，对行政执行活动监督案件25件，对行政机关不当履职的监督案件3件，常态化推进行政争议实质性化解，妥善化解行政争议案件13件。四是做好公益诉讼检察监督。共办理公益诉讼案件109件，其中行政公益诉讼案件108件，刑附民1件；制发诉前检察建议106件，行政诉前终结审查2件，刑附民诉前终结审查1件；办理生态环境和资源保护领域案件44件，食品药品安全领域案件58件，国有资产保护领域案件7件。拓展案件来源范围，盯准公共安全、文化遗产等领域，办理“等”外领域案件1件，开展“保护革命遗址和纪念设施”专项行动，针对设施失修、损坏等问题，督促主管行政部门修缮遗址、设施。公益诉讼工作开展情况经检察日报等媒体转载，影响力不断增强。
2017年以来，4名干警荣获 “全省检察机关业务能手”称号，3名干警被荣记个人三等功，1名干警荣获全省优秀办案检察官。1名干警荣获全省扫黑除恶工作优秀个人，1名干警被鸡西市政法队伍教育整顿领导小组授予“先进个人”，26名干警受到鸡西市、密山市级表彰。本院办理的1件妨害传染病防治案入选高检院典型案例，1件行政案件和1件刑事案件入选省院典型案例。本院获得第十七、十八届省级文明单位标兵、2016-2019年全省检察机关先进集体、2018-2020年全省扫黑除恶先进集体等荣誉称号，2017年、2021年连续两次被评为全国检察机关“文明接待室”。
过去五年成绩的取得，得益于市委的正确领导，人大及各位代表的有力监督，政府、政协和社会各界的大力支持。在此，我谨代表密山市检察院全体干警向各位人大代表及所有关心支持检察工作的领导和同志们，表示衷心的感谢和诚挚敬意！
与此同时，我们也清楚的认识到，工作中仍存在许多不足：一是服务大局意识和理念更新不及时，缺乏开拓和创新精神。二是工作内部衔接与外部衔接还不够顺畅，监督职能发挥不够全面精准。三是检察业务职能发展不均衡，办案质效和队伍专业素能方面提升不显著。今后将针对上述问题，认真逐条落实整改。
二、未来五年工作思路和2022年工作打算
未来五年，本院将沿着“十四五”规划路线，围绕全市发展大局，坚持党的绝对领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，履行检察职能，践行使命担当。
一要在服务大局中实现更多担当。将服务大局纳入业绩考评，全面提升检察干警服务大局主动性和能动性。聚焦防控风险，服务发展，依法严惩破坏重要产业政策、重点招商引资项目、重大工程实施过程中发生的诈骗、敲诈等各类犯罪，为企业家创业发展营造良好的法治化营商环境。加强民生检察工作，全面贯彻“乡村振兴”战略，加大生态环境司法保护力度，加大公益诉讼保护力度，坚决惩治破坏生态环境犯罪。做细做实检察环节社会治安综合治理，营造安全稳定的社会环境。
二要在司法为民中采取更多举措。着力推进平安密山建设，坚决维护政治安全，研究涉黑恶犯罪新动向，推进扫黑除恶专项斗争常态化纵深发展，加强与其他司法机关和纪委监委的协调联动，助推长效常治，促进提升人民群众安全感。着力保障民生福祉，紧扣人民群众美好生活需求，办好食品、卫生等群众身边的“小案”，真情实意解决民生司法难题，做好来访接待,深入开展信访积案排查，着力化解矛盾纠纷。
三要在队伍建设中取得更多提升。坚持以政治建设为统领，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，继续巩固和转化政法队伍教育整顿、巡察整改取得的成果，加强警示教育、检察职业精神培训和业务实训，坚持严管就是厚爱，坚决落实从严治检，持续推进纪律作风建设和素质能力提升，自觉接受人大及社会各界的监督，确保检察队伍政治过硬。
四要在检察业务中推动更多实效。用精用准各项法律监督手段，促进“四大检察”全面协调充分发展。坚持问题导向，紧盯业务短板，对症下药、精准施策，以更加良好的精神状态和工作作风，推动各项检察工作提质增效。
各位代表，新征程、新起点、新机遇意味着新挑战，密山市检察院将在市委和上级院的坚强领导下，忠诚履职，不忘初心，牢记使命，锐意进取，不断开创检察工作的新局面，为建设社会主义现代化新密山贡献检察智慧和检察力量！
